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党纪党规·逐日一问：若何界定超出正常礼尚往来的礼物、礼金、消费卡（券）？

日期：2024-07-06 作者：中央党校（国度行政学院）网点击次数：

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　解答专家

　　吕品，中央党校（国度行政学院）党的建设教研部党章党规教研室主任、教授

　　若何界定超出正常礼尚往来的礼物、礼金、消费卡（券）？

　　答：全面从严治党，首先是从落实中央八项划放心灵破题，在风格建设已经获得显著功效的基础上，必须驰而不息、对峙坚韧深入，因而《中国共产党纪律处罚条例》（以下简称《条例》）将党的十八大以来落实中央八项划放心灵、否决“四风”方面的要求，转化为纪律条文，对于违规收送财物行为明确了不容性划定。

　　生涯在社会中，不分职业、不论职务凹凸、不论政治身份，每一幼我城市有自己的亲友老友，彼此之间的互助互助、礼尚往来都是正常的。正常的礼尚往来，这是中国传统文化的一个别现，也是老苍生人际交往的沉要大局。但随着社会经济生涯的发展变动，在一些情景中正常的礼尚往来的意思被扭曲。例如，红包作为中国传统的各类庆�；疃挠仔屠裎�，从前重要暗示吉利祝福意思，此刻在某些场所下转变为钻营不当利益诉求的伎俩。与之类似的，违规收受礼物、礼金、消费卡（券）等财物也演造成了谋取不正当利益的光滑剂和社会风尚的侵蚀剂，性质上是以世风民俗之名行权钱勾连之实，借着联系感情名义为捞取益处铺路。无数典型案例注明，党员干部腐蚀出错，绝大无数是从收受礼物、礼金、消费卡（券）等财物起头的，出现出由风及腐的防线溃败过程，所以该当抓早抓幼，实时纠正，预防此类行为逐步发展为权钱买卖的违法行为。同时，“收”和“送”缜密相连，各类收送财物的行为，与党员干部清廉自律要求背路而驰，严沉影响了党员干部形象，粉碎了党群、干群关系。《条例》在第九十七条和第九十八条别离对违规收礼与违规送礼进行划定，既明确不容收受可能影响公正执行公务的财物或收受其他显著超出正常礼尚往来的财物的行为，也明令不容党员自动向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送显著超出正常礼尚往来的财物的行为，内容彼此衔接，形成对违规收送礼行为的惩治关环。

　　为了越发全面规范违游记为阐发，《条例》在批改中针对实际中送礼伎俩花腔翻新、日趋荫蔽等问题，不休更新财物的具体阐发大局，力争涵盖越发周延。2018年批改《条例》，新参与了对收送更拥有荫蔽性的有价证券、股权、其他金融产品等财物的不容性划定。2023年批改《条例》，将“消费卡”改为“消费卡（券）”，表述越发齐全。消费卡（券）是指可能消费的各类大局的购物卡、消费券、礼券、提货券等代币卡券。由于消费卡（券）采办、充值、流通、让渡等环节不记名，并且解决单一、收送荫蔽、存储轻便、使用便捷，成为违规收送礼物礼金的沉要载体。同时在批改《条例》中新增了以授课费、课题费、征询费等名义变相送礼的处罚划定。通常而言，请上级机关的辅导同道来授课，凭据有关培训费治理的划定，能够按划定赐与授课费。与之类似，课题费和征询费只有合规也不违纪。新划定重要针对治理实际中出现的以授课费、课题费、征询费等名义“披着合法表衣”进行利益输送、名实不符的“四风”问题隐形变异违纪阐发�？杉莆锏牧煊蚪瞎�，蕴含钱币、物品、金融产品，以及能够折算为钱币或者必要支付钱币的财富性利益。

　　在具体判定收送财物行为违纪与否的标定时，要具体分析。

　　其一，对于可能影响公正执行公务的财物等一律禁绝收受。凭据2001年3月中央纪委颁布的《关于各级辅导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处罚划定的通知》，可能影响公正执行公务的财物，指与执行公务有关联的、与正常推广公务相矛盾的，既蕴含收受治理和服务对象，也蕴含收受主管领域内的下属单元和幼我，还蕴含收受其工作业务领域内表商、私营企业主，以及收受其他与行使权柄有关系的单元和幼我。这些单元某人员送财物，往往拥有肯定主张性和买卖性，其内容就是要通过这种大局，对辅导干部公正地执行公务的行为施加影响。“可能”，重要是指预防性，即拥有影响公正执行公务的可能性，就该当不容。收受财物其时，当事人可能并未明确进行公务事项请托，但收受行为自身就可能会在辅导干部生理上留有左袒、援手的偏差，很可能影响了公正的判断，侵扰了公正执行公务。并且请托人往往借此打开缺口，收得次数多了，积少成多了，习以为常了，再一步步对辅导干部进行更为危险的“围猎”。党员干部应该对此类行为高度警惕，服膺不以恶幼而为之的路理，严以建身，防微杜渐，时刻维持人民公仆本色。

　　其二，收受其他显著超出正常礼尚往来的财物的，要予以纪律处罚。正常礼尚往来，往往是指双方之间存在持久交往，通常是属于同事、同学、老乡、伴侣关系的正常往来，与公正执行公务无关。正常交往关系，在日常生涯中所送礼金数额较幼，且相互赠送、数额大体相当，这种情况不宜以违纪论处。但若是属于“显著超出正常礼尚往来”的，要予以处罚。习近平总书记深刻告诫党员干部：“情面味要有，党性准则更要强。”所谓“显著超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲求有来有往，《礼记?曲礼上》：“礼尚往来。往而不来，非礼也；来而不往，亦非礼也。”通俗而言，就是不能只收不送，也不能只送不收。二是指显著超出了本地正常经济水平、风俗习惯、幼我经济能力以及一致关系人员之间礼节性的财物价值。“显著超出正常礼尚往来”意味着其中存在清廉风险，是违反清廉纪律的阐发。当然在具体赐与处罚时，应凭据各类成分综合思考酌情处置。

　　有关条款：

　　第九十七条　收受可能影响公正执行公务的礼物、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，赐与忠告或者严沉忠告处罚；情节较沉的，赐与撤销党内职务或者留党观察处罚；情节严沉的，赐与开除党籍处罚。

　　收受其他显著超出正常礼尚往来的财物的，遵循前款划定处置。

　　第九十八条　向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送显著超出正常礼尚往来的礼物、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较沉的，赐与忠告或者严沉忠告处罚；情节严沉的，赐与撤销党内职务或者留党观察处罚。

　　以授课费、课题费、征询费等名义变相送礼的，遵循前款划定处置。

起源：中央党校（国度行政学院）网

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